银保监会推动形成多层次银行保险机构体系精准有效防范、化解金融领域风险

银保监会推动形成多层次银行保险机构体系精准有效防范、化解金融领域风险

每经记者 袁园    每经编辑 刘野    

“萝卜少摆点,白菜多放点。”在重庆铜梁区重百超市里,商场负责人熊晓东正在超市“巡逻”,查看生活用品进货情况,调整货架摆放。

“虽然暂时困难点,有些损失,但在政府帮助下,我们的货物供应足,价格稳得住。”展望未来,熊晓东信心满满。

优化融资结构方面,银行保险业也要发挥重要作用,健全与直接融资发展相适应的服务体系,运用多种方式为直接融资提供配套支持,提高直接融资比重。有效发挥理财、保险、信托等产品的直接融资功能,培育价值投资和长期投资理念,改善资本市场投资者结构。大力发展企业年金、职业年金、各类健康和养老保险业务,多渠道促进居民储蓄有效转化为资本市场长期资金。鼓励各类合格投资机构参与市场化法治化债转股。

“快一个月时间没出门,其间线上买菜,直接送货到家,生活基本没受啥影响。”说这话的,是杭州某互联网公司职员林海帆,防疫期间居家办公,他笑称自己变成了“宅男”,厨艺也见长。

精准有效防范、化解金融领域风险

林海帆口中的“线上买菜”,其实是通过盒马鲜生这样的线上平台,采购蔬菜水果等生活物资,他告诉记者:“通过手机APP下单,每日首单免运费,配送小哥会将商品送至小区门口,配送过程无接触,倒也安全放心。”别看现在线上采购挺方便,“2月初那会儿还得定时‘抢菜’呢,好在现在已经能随时下单。”

推动形成多层次银行保险机构体系

同时,加强重点领域风险防控。银行保险机构要制定中长期资本规划,多渠道补充资本,依法合规创新资本补充工具,同时加强资本管理,发挥资本对资产扩张约束和资源配置优化的作用。对于出险机构,原有股权要采取缩股、未来收益抵扣等方式依法合理分担损失,其他具有损失吸收功能的特定债权应减记或转股,高管人员和相关责任人延迟支付的薪酬和奖金要依法依责减扣。

据悉,已经连续保障多趟医疗包机的东航安徽分公司,已经积累了丰富的经验。截至目前,东航安徽分公司已累计保障689人前往武汉。(完)

《指导意见》表示,要坚持以人民为中心的发展思想,落实“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念,深化金融供给侧结构性改革,扩大金融业开放,健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系,不断提升金融服务实体经济质效,有效防范化解金融风险。

其中,保险方面,指出要强化保险机构风险保障功能,回归风险保障本源,发挥经济“减震器”和社会“稳定器”作用,更好地为经济社会发展提供风险保障和长期稳定资金。支持发展相互保险、健康和养老保险等机构。推动构建新型保险中介市场体系。完善农业保险大灾风险分散机制,加快设立中国农业再保险公司。增强出口信用保险市场供给能力,推进再保险市场建设,扩大巨灾保险试点范围。保险机构要提升风险定价、精细化管理、防灾防损、资产负债管理等方面的专业能力。

加强“三会一层”建设。银行保险机构要有效发挥股东(大)会的权力机构作用,持续推动完善公司治理机制。在依法保护股东合法权益的基础上,严防大股东和一致行动人操纵机构经营管理。

面对风险,银行保险业也要做到精准有效防范化解银行保险体系各类风险。具体包括积极稳妥推进问题金融机构处置,保险机构要继续清理多层嵌套投资、关联交易加杠杆等违规行为。

王云娜 刘新吾 窦瀚洋

“今天多少人进出?有没有人体温异常?新开市的店铺都消毒了吗……”位于湖南省宁乡市的大河西农产品物流中心,车来车往,十分热闹。宁乡市商务局党组成员徐建军前来蹲点,第一件事就是检查防疫情况。“这里八成以上的商户都已恢复营业。”他边走边说。

在扩大银行保险业对外开放的背景下,积极推动外资银行保险机构发展。外资银行保险机构要发挥境外母公司在产品研发、人才和技术等方面的优势,创新业务模式,丰富金融服务供给,提升市场活力和竞争力。外资银行保险机构要优化网点布局,合理增设中西部和东北地区分支机构。

“首先我觉得疫情发生以来作为一名党员和医务工作者,从内心来讲自愿并且积极地请战,对我们来说也是一次机会。”安徽省第七批医疗队领队、安徽中医药大学第一附属医院呼吸内科副主任医师童佳兵的孩子今年初三,也是学习的关键时期,但是他的爱人和孩子都比较支持他去湖北一线。

商品虽未涨价,但销售结构却悄悄发生了改变,“通过大数据分析,我们发现半成品菜在这段时间卖得特别好,”徐哲纹说,半成品加热即可食用,深受消费者喜爱,“使用我们平台的年轻人居多,半成品菜对他们而言既方便又美味,像春卷、胡椒猪肚鸡锅等半成品成了畅销品,日均销量是平时的10倍。”为此,公司在保证现有品种供应的基础上,又特意开发了50种新菜品,并保证供应充足、绝不涨价。

山东省住建厅厅长王玉志介绍,新冠肺炎疫情发生以来,山东各级住建主管部门主动对接疫情低风险的劳务输出地区,通过定向招工、包车直达运输等方式,强化企业用工保障;以县(市、区)为单元,全面测算辖区内建筑业企业和工程项目复工复产所需的防护物资、原材料等需求,报当地疫情防控指挥部统一协调,保障物资供应。

为了稳定物价,重百超市总部还对部分生活必需品限价,比如土豆,价格不能超过2.8元一斤。即使进价涨了,也不能超过这个价格。超市还免费送货上门,方便市民,降低感染风险。

从具体要求来看,《指导意见》指出,要推动形成多层次、广覆盖、有差异的银行保险机构体系。

为什么要作这调整呢?据熊晓东介绍,萝卜等瓜果类蔬菜存放时间久,疫情发生之初,市民需求大,大批购买。现在,市民生活逐渐回归正轨,对瓜果类需求减少,更喜欢购买新鲜绿叶蔬菜。

还有一些非常具体的细节要做好。例如,出于防控需要,宁乡的宾馆酒店都歇业,跑运输的货车司机前来,没有歇脚吃饭的地方,间接影响了运输效率。徐建军把这一现实困难上报给宁乡市人民政府,通过协调多个部门,大家共同努力,将货车司机统一安排在不远的一家酒店,司机师傅们的吃住终于有了着落。

之所以能保障货物供应和价格稳定,离不开超市员工的共同努力。“春节刚开始,我们就紧急部署,调配人力物力,管理层的30多人也全部下沉到一线,营业时间也延长一个小时,全力保供应。”熊晓东说。

为了保障蔬菜供应,公司特意联系到省内多个农产品基地,“像三门县的西蓝花基地,当地因为运力不足无法配送,我们就专门派车前去采购。”一方面帮助菜农解决滞销蔬菜,另一方面也丰富了公司的蔬菜储备,“年前许多酒店的生鲜订单因为无法营业而取消,我们联系到供应商帮忙分担,有些海鲜甚至半价出售。”徐哲纹说,特殊时期行业内更需要互相帮助,低价销售既不浪费,还能让大家吃得更好。

同时,优化激励约束机制。银行保险机构要建立市场化的中长期激励约束机制,优化薪酬结构,完善薪酬延期支付、追索扣回等管理制度,健全问责体系。

在货架调整的背后,是充足的物资供应。熊晓东每天都要去仓库看看,看着堆满的米油、干鲜和肉类,他才放心。

“疫情发生后,确实让我们有些措手不及,”杭州盒马鲜生总经理徐哲纹说,盒马鲜生在杭州共有14家店,门店一线员工约3000人,春节期间留在杭州的仅有一半多,这段时间线上销售量翻了一番,“从采购、销售到配送,保障物资供应,稳定价格成了摆在眼前的大问题,我们也在不断优化服务。”

如今,借助大数据精准分析和复工人员的不断补充,平台的运作效率正逐渐提高,不仅商品补货快,配送也很及时。居家买菜的经历也让林海帆连连点赞:“总担心这段时间的正常生活会受到影响,没想到买菜很方便。”

为切实减轻企业负担,山东省对疫情防控期间新开工的工程项目,允许缓交3个月农民工工资保证金,并允许结合实际适度降低商品房预售条件和预售资金监管留存比例,减轻企业资金压力。企业在与职工充分协商的基础上,可申请在6月30日前缓缴住房公积金,因疫情影响出现生产经营困难的企业还可依法申请按照企业和个人各5%的最低标准缴存住房公积金。

除了自身努力,政府的支持也十分重要。疫情发生后,铜梁区立即将重百等大型超市确定为主要保供单位,出台10条费用奖补减免措施,在税收、贷款等方面予以减免优惠,并对物流、房租等项目给予财政补贴,有效减轻企业负担,保障民生供应。

这里的农产品,源自全国各地,保供离不开物流支撑。当时,出于疫情防控的需要,湖南要求跨省运输必须办理通行证。在徐建军的指导下,市场管理方收集好需要跨地区运输的商户名单、运输货物品种及车辆型号等具体信息,和管理方一同与上级商务部门做对接、跑手续。从2月4日起,124张通行证分批办好,解决了农产品运不进来的难题。

销售,是菜篮子、米袋子流向百姓餐桌的最后一环。为保障老百姓买得到、吃得起,各地政府出台了哪些措施、给予了哪些帮助?线上和线下销售渠道的情况如何?记者进行了探访。

安徽中医药大学第一附属医院内科ICU副主任医师聂卫群显得更急切,从第一批医疗队起她就报了名。“我自己就是湖北人,我在武汉读了8年书,这次家乡遇难,支援家乡是义不容辞的事。我的家人们还在湖北,我的同学们也都在湖北各个医院的一线,这次回去,不仅是回到家乡,更是和他们并肩作战。”

据了解,此次医护人员由临床医生50名、护理人员120名组成,他们来自合肥、宣城、黄山等8个地市,以及安徽省胸科医院、安徽省儿童医院、安徽省中医一附院、安徽省中西医结合医院等四所省属医疗机构,均为呼吸、重症、感染等紧缺专业人员。

铜梁城区共有30多万人口,每天生活必需品消耗量大。疫情开始后,为保障物资供应,超市一方面加强与供货单位沟通,畅通进货渠道,另一方面,还在区商务委、区农委的支持下,在当地蔬菜基地增加采购渠道,保障进货渠道。

有了货物,还得有仓库。超市积极响应政府号召,第一时间启动民生保供项目,新开仓库,储存生活物资,保证群众生活必需品供应。

严格规范股权管理。银行保险机构要按照资质优良、公开透明原则,动态优化股权结构。严格审查股东资质,强化对股东和实际控制人的穿透管理。规范股东行为,依法整治非法获取银行股权、股权代持、隐形股东以及违规开展关联交易套取、占用银行资金。

童佳兵说:“2003年SARS的时候我当时正在上研究生,作为一名临床呼吸科有临床经验的的大夫,有义务去一线,相信有党中央的坚强领导,有医院的坚强后盾和家人支持,我会做好自我防护,尽力发挥中医药特色优势,尽我所能,救治患者,我们一定会取得抗疫胜利。”

银保监会表示,随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,金融供给与需求之间不平衡不适应的矛盾日益凸显,银行业和保险业高质量发展面临多重挑战。为推动银行业和保险业高质量发展,故提出意见。

王玉志介绍,山东省住建厅还在许可事项全部实现网上申请的基础上,进一步简化办事流程,取消市级主管部门的退回权限,简化转报程序;对重大工程和防疫所需工程,开辟绿色通道、实行告知承诺制,确保项目及时落地。

“老百姓顿顿都要吃蔬菜,消耗得快。你们虽然储备了3000吨蔬菜,但要提前做打算,尽快恢复营业,避免断供。”蹲点第一天,徐建军找到物流中心的市场管理方,一方面鼓励尽快开市,另一方面帮着协调口罩、消毒液等开业必需的防疫物资。

眼见物流与供应成本提高,价格上是否会有波动?面对疑问,徐哲纹解答道:“商品会按照与供应商的合同来定价,价格上保持稳定,我们也保证疫情期间绝不会随意涨价。”

货物充足,涨价压力就小。目前,重百超市在铜梁有3个门店,龙城天街店生活用品日均营业额30多万元,比平时增长一倍左右,但价格一直保持平稳,涨价幅度仅有5%左右。

这些问题,徐建军一一梳理在册。在他的建议下,市场管理方决定缓收商户租金,从1月21日到疫情结束,免除货车的进场费和停车费,切实为商户减轻负担。对于资金上出现困难的商户,引导他们与银行对接,争取金融支持。

由于酒店不开业、工地不开工、学校没开学,在“大河西”承租铺面的商户们,面临着巨大的销售压力。加上各方面成本上涨,有的商户甚至出现亏损状态。更让人担忧的是,一些生鲜产品若没有及时卖出,就会烂在仓库里,造成损失。

医疗队员登机(东航安徽分公司供图) 杨帅 摄

近期,银保监会发布《关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),表示十九大以来银行保险机构综合实力进一步增强,服务经济社会发展能力稳步提升,关键领域改革持续深化,防范化解金融风险取得明显成效。

大河西农产品物流中心是一级批发市场,出售的农产品由产地直供。它不仅是长沙城西150万人的菜篮子、米袋子,更是益阳、常德、娄底等城市的货源地。为了让大家买得到、吃得起,宁乡市商务局安排徐建军和3名干部,组成了“大河西”保供工作专班。大年初三起,每天分两班轮流来这里蹲点值守。