不能让“减负”成为“转负”

不能让“减负”成为“转负”

近些年,中小学减负问题一直困扰着国人。尤其是近20年来,减负几乎成为教育主管部门的“自觉追求”:全国各地教育部门几乎年年都要推出减负举措,但是不少人觉得学生的负担反而越来越重了。为什么?

近日在《文化纵横》杂志和南都公益基金会合作举办的“我们为什么一直在谈‘减负’――对素质教育政策和实践的反思”学术沙龙上,北京大学教育学院副教授林小英分析了减负政策之所以没有达到预期效果的原因。她指出,必须厘清几种关系、划分好几种界线,再来谈减负。

林小英从学生的学习行为入手,进行了详细的分析。她指出,学生的学习可以从空间和时间两个维度进行划分:从空间上看,可分为校内和校外;从时间上,“根据学生意愿的自主性,可以分为‘自由学习时间’和‘非自由学习时间’。”林小英说,学生在校内的时间中,凡是进行必修课程的学习就属于规范性学习,也就是“非自由时间”。而在学校内的闲暇活动,就是自由时间。回到家,完成家庭作业是“非自由时间”,纯玩就是“自由时间”。

面对民营企业发展中的难题和“成长中的烦恼”,中国在经济发展进程中,不断营造更好的政策环境,帮助民营经济解决发展中的困难,支持民营企业发展壮大,迸发创新创造活力。近年来,从有序推进“证照分离”全覆盖,到推出近2万亿元的更大规模减税降费举措,再到打出债券、信贷、股权“三支箭”缓解融资难融资贵,中国出台了一系列支持民营企业发展的政策举措。2019年前三季度,包括民营企业和个体经济在内的民营经济纳税人新增减税9644亿元,占新增减税总额的64%,民营企业成为减税降费举措的最大受益者。与此同时,中国民营企业贷款累计新增3.1万亿元,占全部国有及民营企业贷款增量的40.1%,同比提高4.5个百分点。民营企业获得了“真金白银”的实惠。

从遂宁转来的那位学生家长也发现,这里确实没有孩子戴眼镜,自己的孩子之前在城里上二年级,成绩差,有轻微近视,她不想给孩子太大的压力,就带孩子来了范家小学。“以前作业好多,回来的时候写作业,把饭煮好了还没写完。”如今,“下课了老师把学生往操场上赶”。

正如有专家所说的那样:中国教育中存在着一种奇怪现象:“家长越位、老师让位、学生错位”,本该老师做的事却交给校外培训机构,本该孩子做的事却有不少是家长代劳,在混乱的状态中孩子最终可能会迷失了方向。

林小英用“自由学习时间”、“非自由学习时间”和“校内”、“校外”组建出了四个象限。

“我们不看重分数,并不是不看分数。”这是张平原一再向来访者强调的,“而是给孩子们更多的选择。每个孩子的开悟时间不一样,一样的种子播种下去,不一定是同一天开花结果。我们说将来要考大学,那就瞄着语数外,其他都不管吗?孩子的身体健康、语言交流、发现问题处理问题的能力就不去培养吗?”

一位家长这样告诉中国青年报・中国青年网记者,每到放假,学校会留体育作业,其中一项便是跳绳。这本是督促孩子锻炼身体的好事,但是却让这位家长犯了愁,因为学校要求孩子每天拍视频上传并记录数据,自己上班没时间管,孩子每天要上课外班也时间不充裕,“我还真找到了这样的机构,这样跳绳这项作业就可以交给机构了。”这位家长说。

也有人评价,范家小学在国内的教育环境下,并不具有“普适性”,对此,张平原在一篇文章里回应:“假如我说好学校是有能力容纳一些混乱的学校、是不把此学生与彼学生进行比较的学校,是不对学生挑三拣四的学校、是一所没有近视眼的学校……这一判断错了吗?”

“我们现在的教育就是铁路警察各管一段,我在我这个段一定要见成效,你在你那个段也要见成效。”张平原不愿意“在我们这一段把孩子榨干了”,他更愿意孩子们到自然中去,以避免“让大多数孩子失去了学习的兴趣”。

从学生学业成绩来看,在全区30多所小学里,范家小学能够排到中上游。

范家小学是一所位于四川省广元市利州区的乡村小学,只有51个学生,但它有一处特征让不少人惊讶不已:没有一名学生戴眼镜,14位教师中戴眼镜的有9人。

北京大学汇丰商学院教授何帆造访后,将这所学校誉为“中国教育理念最先进的学校”,认为它让教育回归了育人的本质。“罗辑思维”创办人罗振宇则在一次演讲中介绍了它。

张平原说,其中两名存在先天性视力缺陷,两名是从其他地方转来的。

但当范家小学的孩子们离开村庄,到镇上或者城里读中学时,会不会出现更多近视,张平原心里也没底。他其实担心,孩子们当中迟早会有人戴上眼镜。

而对于家长来说,在这种“家和校”“学和玩”界线模糊的状态下,焦虑也在逐渐增加。

刚刚过去的2019年是范家小学迎来参观者最多的一年。外地来的家长、教师、学者,不时涌进这个会闻到大粪味道的村小,希望汲取一点儿教学经验。最热闹的时候,每周有3天要接待访客。

“阅读了2018年12月教育部发的‘中小学减负30条’后你会发现,政府真是下了很大的决心要减负。”林小英说。

按照这样的划分,可以看到当前学生的学习在时间和空间上发生的变化。

此次出台的《意见》,和此前中共中央、国务院出台的《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》,形成了一个有机的制度组合,体现了中央支持民营经济的一贯方针,也体现出中国长期为民营经济发展营造良好政策环境的一贯理念,是对民营企业改革发展实实在在的支持。

政策已经达到了“史上最严”,政策所表达出来的减负决心已经足够大,而减负的效果依然不是很显著。是否可以换一个角度来思考,寻找突破的可能?

2018年11月1日,习近平总书记主持召开民营企业座谈会,一年多后,中央再次印发了这份旨在激发民营企业活力和创造力的重磅文件。

“确实有的孩子已经提前学过了,也确实有的孩子接受得快。”王慧说,但其实并不是所有孩子都已经掌握了,那些没掌握好的孩子,便在作业和考试中频繁遇到困难。在这种情况下,很少有家长能做到“内心不慌”,很多家长用给孩子报课外辅导班缓解这种焦虑。

“以前,四个象限大致是均衡的。学校也都差不多,学生只学好数理化语数外就行。”林小英说。现在,探究性学习再加上各有特色的校本课程,很多作业是孩子无法独立完成的,不少家长有这样的经历:孩子写完作业睡觉后,家长开始上网查资料,帮助孩子完成研究性的作业。

“(近视率低)和我们这个(教育)模式有没有关系,没有科学的研究,我们也搞不清楚。”张平原说,学校并未刻意去预防近视,都是“常规的预防”。他认为:“这个主要跟孩子玩耍的时间长短有关。”

针对民营企业负担重,提出扩大享受税收优惠小微企业范围、加大研发费用加计扣除力度、降低社保费率;针对融资过程中民营企业与国有企业地位上的不平等,提出健全民营企业融资增信支持体系;针对民营企业应收账款回收难问题,提出完善清理拖欠账款长效机制……近日公布的《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》聚焦民营企业发展中的“老大难”问题,提出了一系列实实在在的举措,为民营企业发展进一步完善精准有效的政策环境。

在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程上,中国民营经济不仅不能“离场”,而且要走向更加广阔的舞台。当更多民营企业实现“轻装上阵”,资金“解渴”,中国经济活力将进一步释放,应对风险挑战的底气也将更加厚实。(海外网评论员 孟庆川)

课外辅导机构的这种渗透不仅拉长了学生学习必修课程的“非自由时间”,也让本该纯玩的“自由时间”变得不那么自由了。

“每天下班之后我可以完全不看单位的微信群,但是班里的群绝对不能不看,以前是不敢错过老师的各种通知,现在有各种复习资料,一发就是一大摞,根本不敢错过。”王慧说。

“这样,家和校之间的界线变得不清晰了。”林小英说,另外,学和玩之间的界线也不清晰了。以前,孩子踢球、游泳、吹笛子完全凭个人兴趣,孩子兴趣是否长久、能不能玩出名堂,并不太重要,玩就行了。但是现在,孩子玩什么都能找到专业课程。

林小英教授介绍,自己的大学同学在澳门一所学校当校长,学校有一个给家长的“温馨提示”:如果家长需联络老师,请在上学时间与老师直接沟通。非学校办公时间,除紧急事项外,老师将不再回应家长,以便老师能专注备课,及照顾家庭。

麦当劳中国2019年业务稳健发展,同店销售额、同店客单数和盈利均稳健增长。在中信的支持下,麦当劳在中国取得的成绩受到全球总部的充分肯定。目前双方已经形成的有建设性的合作关系。

民营企业是中国特色社会主义市场经济发展的重要成果,也是推动中国经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。近年来,受复杂严峻的国内外环境的影响,民营企业改革发展承担了较大压力,遇到了不少现实问题。比如,随着金融市场和金融机构对民营企业的风险偏好降低,民营企业尤其是众多中小企业遇到融资难融资贵,甚至融不到资的难题,造成民营企业发展“营养不良”。与此同时,税收负担重、行政收费项目“杂”且“多”,影响民营企业转型升级,成为众多中小微企业发展壮大的“拦路石”。

当前中国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,民营企业改革发展在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中具有重要作用。为深入解读《意见》,海外网推出“民企新28条”系列评论,本文为第二篇。

“‘家和校’要做到不能相互伤害、相互挤压、相互排斥。”林小英说,不是我们减负的决心不够,也不是政策力度不够,而是在制定政策的同时,还要厘清与此相对应的几个主体之间的关系,并且最大限度地分清责任,不能让“减负”成为“转负”。

2019年12月17日下午,四川省广元市,范家小学的学生在教室里捉迷藏,黑板上写着提示:今天的你坐端正了吗?中青报·中青网见习记者 李强/摄

(责编:实习生(赵异慧)、熊旭)

这个由教育部等九部门联合印发、号称史上最严的减负令,剑指中小学课业负担重这一痼疾,对校内、校外、家庭、政府四方面减负工作全面明确责任并提出要求。

多年来,学界对近视成因一直争论不休,有基因遗传说,也有环境影响说。但遗传带来的变化太慢,无法解释几十年来近视率的飙升。一项刊发在《自然》杂志的研究分析:近视发生的主要原因是人缺少在户外度过的时间。而户外活动之所以重要,是因为它让眼睛暴露在强光之下。在范家小学,学生一定程度上处于“放养”的状态。

一位从四川遂宁带两个孩子来此念书的母亲说,她当初来的时候,不想让孩子近视是一个考虑因素,但更重要的是,想让孩子压力小一些。

这里并不缺乏电子产品。学生上课时,望着电子白板,人手还有一台平板电脑,每间教室里一台电脑,供师生查阅资料。电子产品在这里被充分使用,但也会被管理起来,平板电脑大多数时候用于教学,课后老师们会收起来统一管理。课上,老师们也会不时碰碰孩子的头,提醒他们保持眼睛与书本的距离。

在范家小学,免费的光照是一种被充分利用的资源。校园多大,操场就多大,地上铺着人造草皮,颜色和农田菜地差不多,操场上有废弃轮胎做的秋千。孩子自由地在阳光下吃饭、打滚、追赶、游戏。站在教学楼的走廊上,便可以眺望青山。

除了每天上课的5个多小时和睡觉的11个小时,孩子们可以任意在室外玩耍。如果是上午,在教室里做完眼保健操后,孩子们要到操场上跑步、做体操。即使是上课,也有三分之一的课是在室外,包括体育课、自然观察、乡土课程。

张平原5年多前从当地教育局调至范家小学,在这所大多数孩子都是留守儿童的农村寄宿制小学,努力推进“生本教育”。

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范家小学的近视率,远低于全国的平均水平,为什么?

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确实,在教育中最重要的是各自守好自己的站位,老师该管的事情留在学校,家长的责任留在家里,最重要的是充分尊重孩子,不仅要尊重他们学习的权利更要尊重他们自由玩耍的权利。(樊未晨)

2019年9月25日,范家小学对51名学生进行了视力检查,发现有5名学生视力低于国家标准线——裸眼视力5.0。这意味着范家小学的近视率接近10%——它并不是一所“没有近视眼”的学校。

今天,中国至少有一项“世界第一”令人忧虑——近视青少年规模。根据国家卫生健康委员会公布的2018年全国儿童青少年近视调查结果,儿童青少年总体近视率为53.6%,其中小学生的近视率为36%。

当有些同龄人还在熬夜写课后作业时,这里的孩子已经听完睡前故事熄灯睡觉了。当有的孩子从教室走进辅导班时,这里的孩子正从教室走向村庄和山林田野。

在这里,学生的分数变得不那么被看重,玩耍成了必修课;常常只被几个人霸占的“三好学生”评比,换成自我选择当“八美少年”中的一个;不把学生与学生做比较,而是让每个孩子和“昨天的自己”比较;传统摆成一排一排的教学桌椅被丢进了库房,取而代之的是可以面对面坐着的课桌,像在家中聚餐一样;课程不只是“语数外音体美”,还有可以到村子里、山林中上的乡土课。

“家和校”“学和玩”之间的界线不再清晰之后,这个模糊地带便让给了课外辅导机构。林小英的这个观点,得到了一些家长的印证。

“正是这种界线的不清晰和模糊状态造成了学生家长的负担越来越重。”林小英说。学生的负担很好理解,在校内要学习,出了学校同样是学习,学习必修科目肯定要付出努力,本来是全凭兴趣的玩也变成了课程,负担自然是重了。

“你知道名校的课都是怎么上的?”一位初三家长王慧这样跟中国青年报・中国青年网的记者说,“面对一个新的知识点,老师并不是先讲授,而是直接在黑板上呈现几道题,让大家先做,然后指着其中一道题问学生:‘这道会不会’,如果下面的声音是:‘会’,那么这道题就过了,与此题对应的知识点也就过了。”

2019年4月,范家小学校长张平原在电话里对记者说:“我们学校目前只有一个近视眼(学生),还是从城里转来的。”到年末,记者去这所学校采访时,那位从城里转来的学生已经毕业了。

在张平原看来,范家小学的“走红”和城里孩子选择来这里入学,也从侧面反映出当今社会普遍的“教育焦虑”。但这种焦虑,在范家小学被稀释了。

“人来自于自然,他就要到自然当中去生活。现在我们城市里学校把孩子做得很精致,管得很整齐,我们这是学校,不是监狱,也不是军营。”在张平原看来,如果把学生管得很死,学生没有活动,造成近视就是必然的。

2019年秋季开学时,这里迎来了从外地转来的11名学生,有的父母甚至在学校附近的村子里租下房子陪读。